教育部部長陳寶生在十三屆全國人大一次會議記者會上表示，要堅定不移地推進“減負”工作，需要各方面合作、共同努力；從五個方面推進“減負”，其中第四條便是老師教學(xué)“減負”。老師要按照大綱足額授課，絕不允許課上不講課下講、課上少講課后講，甚至鼓勵引導(dǎo)學(xué)生參加培訓(xùn)。 上課不講下講課，教師組織學(xué)生校外補課，或是引導(dǎo)學(xué)生參加校外培訓(xùn)，不僅嚴(yán)重違背了師德規(guī)范，而且無形中加重了學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)與教育成本，造成區(qū)域教育生態(tài)的惡化。深化校外補課治理工作是全面清正教育風(fēng)氣、深入推進素質(zhì)教育、切實減輕學(xué)生負擔(dān)的重要舉措。 長期以來，各級教育主管部門出臺各類禁補令，明確規(guī)定教師不準(zhǔn)實施或參與校外補課活動，在治理補課問題上成效顯著，但是仍有少部分教師鋌而走險，不顧禁令，強行補課，給教師群體帶來了一定的負面影響。 對于參與補課的教師而言，他們一直存在著心理誤區(qū)，認為自己在工作之外進行的補課行為是自己的額外勞動，獲取一定的報酬也在情理之中，這是按勞分配、多勞多得的收入分配原則的體現(xiàn)。同時，自己的額外付出也為學(xué)校教育提供了有益的補充，為學(xué)生提供了多元化的教育選擇，于人于已都有益處，教育主管部門嚴(yán)令禁止有違人性化。 這樣的思想觀念為教師違規(guī)補課提供了思想依據(jù)與開脫的理由，補課教師從內(nèi)心排斥禁令，補課由公開轉(zhuǎn)向地下，補課行為屢禁不止。事實上，這樣的認識忽視了教師職業(yè)的特殊性。 教育是公共服務(wù)行為，教師行業(yè)是公益性事業(yè)，教師在學(xué)校的教育教學(xué)行為不僅僅是個人行為，而且也是公共事務(wù)行為，是教育從業(yè)者履行教育職責(zé)、承擔(dān)公共教育服務(wù)義務(wù)、執(zhí)行國家公務(wù)行為的過程。教師校外補課是公共事務(wù)行為的延伸，是利用職務(wù)身份謀取個人私利的違法行為。 要全面深化教師校外補課治理工作，從源頭上鏟除校外補課的動機，就必須進一步明確教師作為公職人員特殊的法律地位，明確中小學(xué)教師的權(quán)利和義務(wù)。對此，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見已經(jīng)作出了明確的界定與要求。文件同時指出，將推行師德考核負面清單制度，建立教師個人信用記錄，完善誠信承諾和失信懲戒機制，著力解決師德失范、學(xué)術(shù)不端等問題。這些為規(guī)范師德行為提出了具體要求。 當(dāng)然，明確教師作為公職人員的特殊法律地位，杜絕教師校外補課行為，不僅要在工作紀(jì)律上予以嚴(yán)格要求，更需要大幅度提高教師工資待遇，保證教師工資不低于或高于公務(wù)員平均水平，真正讓教師有更多的獲得感、幸福感、安全感，激發(fā)教師更多的榮譽感、責(zé)任感，讓教師真正成為讓人羨慕的職業(yè)。 （作者梁好，蒲公英評論特約評論員。） |