黨的十九大報告明確指出，中國特色社會主義進入了新時代，迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，描繪了中華民族偉大復(fù)興中國夢的宏偉藍圖，強調(diào)我們黨以為人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興為宗旨，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，明確把教育事業(yè)作為民生之首，落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強國，辦好人民滿意的教育，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，增進人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，指明了新時期教育工作的發(fā)展方向，點出了打造辦好人民滿意教育升級版的時代主題。 5年來的教育成就與挑戰(zhàn) 黨的十九大報告用“教育事業(yè)全面發(fā)展，中西部和農(nóng)村教育明顯加強”高度概括和精準評價了教育5年來的巨大變化。這是建設(shè)教育強國的5年，堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，部署一系列重大教育改革、政策措施等，國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例連續(xù)5年保持在4%以上，各級各類教育全面提質(zhì)增效，教育事業(yè)取得了歷史性進展，總體發(fā)展水平躍居世界中上行列，培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)人才，提高了全民素質(zhì)，為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和民生改善作出了重要貢獻。 這5年也是人民的教育獲得感不斷增強的5年，在“一個都不能少”的原則指導(dǎo)下，加強對農(nóng)村貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的教育扶貧，沒有一個孩子因家庭經(jīng)濟困難而輟學(xué)的目標基本實現(xiàn)，視力、聽力、智力三類殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達90%以上，在公辦學(xué)校就讀的進城務(wù)工人員隨遷子女比例穩(wěn)定在80%左右，30個省份實現(xiàn)進城務(wù)工人員隨遷子女在流入地參加高考，15萬名進城務(wù)工人員隨遷子女在流入地報名參加高考，留守兒童關(guān)愛體系建立，貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點大學(xué)的人數(shù)顯著增加，建立健全了從學(xué)前教育到高等教育、覆蓋各學(xué)段的資助體系，應(yīng)助盡助，保障了不讓一個孩子因為家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。 黨的十九大報告深刻揭示了新時代社會主要矛盾是人民群眾日益增長的美好生活需求與發(fā)展不協(xié)調(diào)、不充分之間的矛盾，這個主要矛盾同樣反映在教育領(lǐng)域，群眾在教育等方面還面臨不少難題，社會大眾的教育需求已向教育質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從能上學(xué)到上好學(xué)，從能成人成才到就業(yè)創(chuàng)業(yè)，需要深入研究教育發(fā)展不平衡、不充分的表現(xiàn)形式，主動回應(yīng)人民群眾對教育的新期待，貫徹落實好十九大精神，以質(zhì)量和效益為中心深化教育供給側(cè)改革，在新的起點上、在更高水平上辦好人民滿意的教育，切實增進人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，努力滿足對更好更公平教育的需求。 新時代教育要增進全體人民更多獲得感 黨的十九大報告指出，要保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。就教育而言，獲得感是提高受教育機會、增加受教育年限、擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，分享更普及、更公平、更優(yōu)質(zhì)的教育紅利，讓每個孩子享受公平而又有質(zhì)量的教育，讓13億人享有更好、更公平的教育。 一是擴大教育資源，提高受教育機會，讓全體人民接受更多的教育，使更多的人民接受教育，提高人均受教育年限。通過辦好學(xué)前教育、特殊教育、網(wǎng)絡(luò)教育、繼續(xù)教育，通過普及高中階段教育和加快高等教育普及化，到2020年，學(xué)前教育毛入園率達到85%，普惠性幼兒園占80%以上，全面普及高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達到90%以上，高等教育毛入學(xué)率達到50%，實現(xiàn)高等教育基本普及，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多地接受高等教育，勞動年齡人口平均受教育年限達到10.8年以上，從幼有所育到老有所學(xué)，實現(xiàn)教育總體發(fā)展水平接近發(fā)達國家目標。 二是更加注重面向人人，大力促進教育公平，實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快東西部教育協(xié)調(diào)發(fā)展，幫助民族地區(qū)和邊遠貧困地區(qū)義務(wù)教育階段控輟保學(xué)，義務(wù)教育鞏固率從93.4%提高到95%，在新技術(shù)條件下加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，人人時時處處都能受教育，實現(xiàn)有教無類和學(xué)有所教目標。 三是更加注重以學(xué)習(xí)者為中心，因材施教，提高教育質(zhì)量，到2020年，消除義務(wù)教育階段“大班額”，有條件的地方推進小班化教學(xué)，健全教育質(zhì)量標準，加快課程教材教學(xué)改革，解決學(xué)生學(xué)業(yè)負擔過重問題，制定相關(guān)政策措施，識才、愛才、用才、容才、聚才，吸引優(yōu)秀人才長期從教，培養(yǎng)更優(yōu)秀的學(xué)生，實現(xiàn)教有良師，學(xué)生德智體全面發(fā)展、健康成長的目標。 新時代教育要增進人民更多幸福感 增進民生福祉是發(fā)展的根本目的，幸福感是一種長久的、內(nèi)在的、堅定的心理狀態(tài)，并非短暫的情緒體驗，幸福指數(shù)是社會發(fā)展狀況及其問題的“風(fēng)向標”和“晴雨表”。 黨的十九大報告指出：“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。”教育發(fā)展并不一定必然提升幸福感，有時反而會與幸福感提升形成“幸福悖論”。不忘初心，教育的本質(zhì)是增進人類的幸福，教育幸福感是指人類基于自身的滿足感而主觀產(chǎn)生的一系列欣喜與愉悅的情緒，幸福教育的樣子是擁有平等的受教育機會，提供可選擇的多樣化優(yōu)質(zhì)教育，是學(xué)有所得、學(xué)有所成的教育，是奠定學(xué)習(xí)者事業(yè)成功走向人生幸福的重要基石，是美好生活的重要內(nèi)容。列格坦研究所(Legatum Institute)的研究人員曾甄選出世界上最具幸福感的國家，諸如挪威、丹麥、芬蘭、澳大利亞、新西蘭等國家，其共同特點都是教育良好，能夠滿足學(xué)習(xí)者個性化發(fā)展要求。 為此，一是要有力保障人民對教育的知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，參與教育事業(yè)的共建共享。 二是要全面增強人民對中國教育的信任度和自豪感，通過開放包容和互學(xué)互鑒，使素質(zhì)教育理念得以全面貫徹，教育資源更加豐富多樣，中國教育優(yōu)勢特長全面發(fā)揮，中國教育的質(zhì)量得到社會廣泛認可，中國教育的社會貢獻得到普遍承認，中國教育的國際競爭能力顯著提高，成為世界富有吸引力的留學(xué)目的地國。與更多的國家和地區(qū)簽署學(xué)歷學(xué)位互認協(xié)議，培養(yǎng)出一批又一批德智體美全面發(fā)展的社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。 三是要維護人民受教育合法權(quán)益，全社會尊師重教，依法教學(xué)，教育者和受教育者都能夠相互聆聽和尊重，發(fā)揮更大的積極性、主動性、創(chuàng)造性，享有更多的發(fā)展機會。 四是要滿足人民受教育的美好需求，為每個學(xué)習(xí)者提供適合的教育，搭建縱向貫通、橫向銜接的教育立交橋，保障每個人自由而全面的發(fā)展，讓人人都有人生出彩的機會。 五是要幸福的教師培養(yǎng)更幸福的學(xué)生，傳遞正能量，傳播主流價值觀，傳授科學(xué)知識，傳輸創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)能力，為學(xué)生一生幸福奠基，讓學(xué)生走上人生幸福之路。 新時代教育要增進人民更多安全感 在黨的十九大報告中，“安全”一詞共出現(xiàn)了50多次，涉及國家安全、生態(tài)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、食品安全等方面，足見其重要性。 生命第一，安全的需要是人類最重要的需要，也是決定身心健康的最重要因素。維護正常的教學(xué)和生活秩序，保障學(xué)生人身和財物的安全，促進身心健康發(fā)展是教育部門的職責(zé)所在。 安全感是衡量教育運行機制和人們教育生活安定程度的標志，安全感的需要是實現(xiàn)人類更高層次需求的基礎(chǔ)，安全感是走向幸福生活的支撐。增進安全感，源自人和物的可靠感，對于形成個體的信任感是極其重要的。而對于外在世界的信任感，既是個體安全感的基礎(chǔ)，也是個體抵御焦慮并產(chǎn)生主觀幸福感的基礎(chǔ)。 我國社會總體安全形勢良好，但學(xué)生安全現(xiàn)狀不容樂觀，交通事故、溺水、自然災(zāi)害是威脅學(xué)生安全的三大殺手。據(jù)調(diào)查，涉及學(xué)校青少年生活和學(xué)習(xí)方面的安全隱患達20多種，包括食物中毒、體育運動損傷、網(wǎng)絡(luò)交友、交通事故、火災(zāi)、溺水、黃賭毒等，這些都危害著青少年身心健康。學(xué)生在校受到傷害事故中，相當一部分是由于學(xué)校防范意識不強、安全管理措施不到位、設(shè)施條件差造成的，也有由于學(xué)生自身行為不當造成的。 保護好每一個學(xué)生，使發(fā)生在他們身上的意外事故減到最低，讓他們健康安全成長，是學(xué)校、社會的共同責(zé)任。 為此，一是要從關(guān)心學(xué)生、愛護學(xué)生出發(fā)，把學(xué)生人身安全放在首位，擔當學(xué)生安全的主體責(zé)任，安全管理工作和安全教育相結(jié)合，織密安全保護網(wǎng)絡(luò)，全面提高廣大師生安全意識和安全素養(yǎng)，努力創(chuàng)造學(xué)生健康安全成長的環(huán)境。 二是預(yù)防為主，人防、物防、技防相結(jié)合，保障校園環(huán)境安全，防范公共安全事件，消除安全隱患。 三是確保教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備安全，保障教育教學(xué)過程安全。 四是安全防范、有效應(yīng)對和妥善處理校園欺凌(暴力傷害)事件，防止校園暴力，禁止從身體、心理、經(jīng)濟等方面懲罰學(xué)生。 五是加強安全教育，學(xué)校要把安全教育真正納入教育教學(xué)內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生樹立安全意識、法制意識，有效開展逃生演練，熟練掌握基本的自救自護技能，養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣，主動遵守各項安全行為規(guī)范，做到“人人懂安全、人人講安全”，掌握安全知識，培養(yǎng)及學(xué)會自我保護，提高自保自救逃生能力，遠離溺水、交通、災(zāi)害危險及良好的應(yīng)急心態(tài)。通過“教育一個學(xué)生、帶動一個家庭、影響整個社會”，最大限度提高全民消防安全素質(zhì)。 六是注重對學(xué)生的心理咨詢和疏導(dǎo)工作，增強師生安定感、歸屬感，幫助學(xué)生克服各種心理障礙，防止因心理障礙而發(fā)生的自傷、自殘事故，培養(yǎng)出具有安全感的下一代。 打造人民滿意教育升級版循序漸進方得始終 更多獲得感、幸福感和安全感的教育是新時代辦好人民滿意教育的升級版，體現(xiàn)在教育機會、過程、結(jié)果的有機結(jié)合，體現(xiàn)在公平、質(zhì)量、個性多個方面，是教育者和受教育者的統(tǒng)一、主觀和客觀的統(tǒng)一，人民受教育權(quán)益都能夠得到完全的維護，受教育的美好需求都能夠得到滿足，都能夠向著自由而全面發(fā)展的目標邁進。 為此，一是要不忘初心，永不懈怠，堅持把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持始終把人民利益擺在至高無上的地位，堅持教育為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持把更好、更公平的教育服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓教育改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民。 二是要盡力而為改革創(chuàng)新，一切以人民福祉為中心，發(fā)展中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育，扎根中國大地辦教育，以教育現(xiàn)代化支撐國家現(xiàn)代化，為決勝全面小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢做出更大貢獻，建成世界教育強國，增強教育國際競爭力，使中國教育占據(jù)世界教育舞臺中央，引領(lǐng)世界教育潮流，從跟跑者、并行者變成領(lǐng)跑者。 三是要量力而行循序漸進，合理引導(dǎo)群眾預(yù)期，穩(wěn)中求進，不要超越社會主義初級階段而急功近利，不要盲目攀比而追逐虛榮，以知足的心態(tài)面對生活，著重補短板、強弱項、兜底線、?；荆Ｕ先w人民對教育的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。（作者系中國教育科學(xué)研究院副院長、研究員） |